NBKB: ‘Een schorsing mag nooit meer gebeuren’

Het Nederlandse Bureau Keuringen Binnenvaart heeft vier akelige maanden achter de rug. Op 14 februari is de schorsing van het NBKB door de Raad voor Accreditatie opgeheven. Het bestuur: dit mag nooit meer gebeuren.

Collectief falen

‘Wie de situatie analyseert, kan alleen concluderen dat er collectief is gefaald door alle betrokken partijen,’ schrijft Schuttevaer-hoofdredacteur René Quist in een bijtend commentaar. ‘Door de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT), de RvA, de directeur en het bestuur van het NBKB én de expertisebureaus. Allemaal zijn zij stuk voor stuk debet aan deze voor schippers zeer onwenselijke situatie. Allereerst is het directeur Johan Schot ernstig kwalijk te nemen, dat hij de dreigende brieven van de RvA beschouwde als bureaucratisch wapengekletter en dacht dat een schorsing zo’n vaart niet zou lopen.’

‘Ook de RvA speelt een kwalijke rol,’ vindt Quist; ‘Formeel heeft de Raad precies gedaan wat van zo’n instituut wordt verwacht. Namelijk controleren of de processen wel in de haak zijn. Maar voordat de Raad overging tot schorsing, hadden het bestuur en/of de brancheverenigingen ASV en KBN moeten worden gewaarschuwd. De binnenvaart is te belangrijk om louter via formele weg dit soort zaken kenbaar te maken. Maar ook de ILT draagt een zware verantwoordelijkheid in dit debacle.’

(On)veiligheid niet vergelijkbaar

Volgens Quist gaf ILT al ruim een jaar geleden aan dat het de grip op veel certificerende instanties zoals het NBKB is kwijtgeraakt en dat er twijfels zijn over scheepscertificaten van onder meer de bruine vloot. ‘Het is begrijpelijk dat ILT, na de reeks dodelijke ongelukken bij de oude zeilschepen, orde op zaken wilde zetten. Het lijkt ook logisch dat ILT via de RvA de touwtjes aantrok bij partijen als het NBKB. Maar 300 historische zeilschepen zijn iets heel anders dan naar schatting 7000 veelal goed onderhouden vrachtschepen. Was de veiligheid echt in het geding bij de NBKB-schepen? Of wilde ILT vooral een statement maken?De ILT had moeten beseffen dat een schorsing van het grootste keuringsbureau van Nederland desastreuze gevolgen kan hebben voor de binnenvaart. En had er alles aan moeten doen om samen met de RvA en het NBKB de problemen op te lossen, zonder dat een schorsing nodig was waar schippers de dupe van zijn. De ILT zet die extra stap wel bij de extra keuringen voor de bruine vloot.’

Centrale aansturing

Een van de eisen van de RvA om de schorsing op te heffen was dat inspecties voortaan centraal worden aangestuurd. ‘Keuringsaanvragen dienen volgens de nieuwe procedure direct bij het NBKB worden aangevraagd en niet meer bij de inspecteur of expertisebureau. Het aanmelden kan via de hernieuwde website van het NBKB die vanaf volgende week bereikbaar is. Het is daarbij niet meer mogelijk dat er tweemaal achtereenvolgens dezelfde inspecteur aan boord komt voor een inspectie’, legt de NBKB uit. ‘Dit is een bewuste keuze om de onafhankelijkheid en onpartijdigheid te kunnen borgen en dit vervolgens ook aantoonbaar te maken.

Capaciteit

Door de schorsing is het aantal nog te certificeren schepen enorm opgelopen en het aantal NBKB inspecteurs is beperkter nu een aantal inspectiebureaus de samenwerking hebben beëindigd’, schrijft het bestuur. ‘Het NBKB had naast de kantoororganisatie 34 inspecteurs ter beschikking, die jaarlijks samen meer dan 1500 inspecties uitvoerden. ‘Zoals eerder is gecommuniceerd hebben een aantal inspectiebureaus met in totaal 15 inspecteurs de samenwerking helaas beëindigd. Dit heeft natuurlijk enorme gevolgen voor de capaciteit.’ De overige 19 inspecteurs zijn voor een groot deel werkzaam voor EOC. ‘Op dit moment worden met EOC constructieve gesprekken gevoerd. Ook staat het NBKB nog steeds open om met ieder inspectiebureau en inspecteur (nogmaals) in gesprek te gaan. Dit geldt ook voor de inspectiebureaus die kortgeleden de samenwerking hebben beëindigd. Vanuit het NBKB zal er alles aan gedaan worden om de capaciteit weer te verbeteren. Ook het borgen van de continuïteit van het NBKB heeft hoge prioriteit. Er zullen nieuwe mensen worden aangetrokken om dit alles te kunnen realiseren.’

Lees het hele artikel en het commentaar op de site van de Schuttevaer.